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Plum Consulting:香港政府分拆 3G 頻譜將損害消費者利益、對競爭造成負面影響

Stone IP , @stoneip
2013 年 3 月 26 日, 凌晨 12:15
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電視劇中商戰的金句在現實中確實也有作用,正所謂:商場上沒有永久的敵人,特別是有共同利益的時候,敵人的敵人就是朋友。以香港為主要發展市場的四大電訊商 CSL、PCCW、3HK 及 SmarTone 過去會有一些小爭辯,只是在維護共同擁有的 3G 頻譜上卻難得聯手,共同委託英國的顧問公司 Plum Consulting 就香港政府檢討 1.9-2.2 GHz 頻段作出顧問報告。Plum 今天舉辦相關的發佈會,表示若政府採用第二次諮詢文件中的方案 3,分拆現時 3G 電訊商持有的部份頻譜,將帶來損害消費者的風險,因服務受影響而引致沉重代價,與及對競爭環境造成負面影響。

從上圖的頻譜表中,我們可以看到一些背景資料。政府即將檢討的 2100MHz 頻譜現時分別由四大電訊商持有,而在二次諮詢中政府表示將在方案 1(現有電訊商優先使用)或方案 3(分拆現有電訊商的 1/3 頻譜)中二擇其一,當中猶以獨欠 3G 頻譜的中國移動香港對此表示有興趣,予人一種政府拆解現有 3G 頻譜乃協助中國移動香港奪得 3G 頻譜的感覺,以補足其現時僅有 2G 及 4G 頻譜的劣勢。

Plum Consulting 認為現有的 3G 電訊商若被分拆現有的頻譜,消費者將需要轉移至其他服務或使用其他頻段,這也有可能需要進行大量網絡重建工程以保持質素,形同浪費與不能有效運用資源。他們在接受提問時進一步表示外國雖然有相關的 3G 頻譜重新拍賣案例,但此情況僅出現在市場競爭度不足的國家或地區,如香港般擁有五個電訊商,市場競爭如此激烈的市場並沒有相類似情況。因此,他們認為香港政府應採用方案 1,予現有的 3G 電訊商頻譜的優先使用權,以減低對消費者的影響。

從我們的角度看過去,香港政府是次的 3G 頻譜檢討事宜雖然在 10 月份左右才有明確一點的定奪,但現時四大電訊商已經聯成一線,與很有興趣擁有自家 3G 頻譜的中國移動香港分庭抗禮,務求香港政府制定的政策對已方較為有利。從不同的角度看過去,你會看到不同事情,假如你認為該最大化使用頻譜資源,維持穩定及延續性的話,那麼方案 1 看來是較適合的方案;若你認為現時市場競爭不夠,希望引入更多競爭的話,那麼分拆現有電訊商頻譜來增加競爭者的方案 3,則是一個較合適的方案。

一樣米養百樣人,頻譜乃珍貴的公眾資源,不論方案 1 或方案 3 圴應以善用頻譜及對消費者有利為最終目的(故全面重新拍賣的方案 2 已被政府拒絶),並不應該偏向某一方的電訊商或以追求更大的稅收為目標。作為消費者的你,別以為此事與你沒有切身的關係,因為頻譜使用費與建網成本終將轉嫁予消費者,好好想想事情的來龍去脈,找出一個對你有利的方案吧!以下附上 Plum Consulting 的投影片資料以供大家參考。


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